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養魚戶最關心的“三區“禁養區、限養區和適養區:簡讀《重慶市養殖水域灘涂規劃》(征求意見稿)

發表時間:2019/1/5 22:13:01  
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2019年1月3日,重慶市農業農村委員會發布了公開征求《重慶市養殖水域灘涂規劃》意見的通知。、區在征求意見稿中

應該給重慶點贊!涉及"禁養區、限養區"的有關規定終于有明文規定了,有些規定可能創全國之先例: 被列入"禁養區、限養區"劃定前已有的水產養殖,在搬遷或關停時,造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償,并妥善安置養殖漁民生產生活。


、禁止養殖區

(原文:第三章養殖水域灘涂功能區劃 第十節禁止養殖區 )


一、禁止養殖區劃分原則

(一)禁止在飲用水水源地一級保護區、自然保護區核心區和緩沖區、國家級水產種質資源保護區核心區等重點生態功能區開展水產養殖。

(二)禁止在港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等公共設施安全區域開展水產養殖。

(三)禁止在有毒有害物質超過規定標準的水體開展水產養殖。

(四)法律法規規定的其他禁止從事水產養殖的區域。

二、劃分類型、范圍和位置

依據農業部關于印發《養殖水域灘涂規劃》編制工作規范,禁止在飲用水水源地一級保護區,長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區核心區和緩沖區(涉及江津區、永川區部分長江江段),長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區核心區(涉及南岸區、渝北區、涪陵區部分江段),嘉陵江合川段國家級水產種質資源保護區核心區(涉及合川區部分江段)等重點生態功能區開展水產養殖;禁止在重慶市境內的港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等公共設施安全區域開展水產養殖;禁止在有毒有害物質超過規定標準的水體開展水產養殖;法律法規規定的其他禁止從事水產養殖的區域。

(一)飲用水源地一級保護區(功能區劃代碼1-1-1)

重慶市的禁止養殖區涉及到的飲用水水源地一級保護區。依據重慶市公布的集中式飲用水水源地基本信息,以及重慶市下轄各區、縣政府頒布的法律法規文件,將重慶市境內的河流和水庫水源地一級保護區區域劃定為禁養區。

(二)自然保護區核心區和緩沖區(功能區劃代碼1-1-2)

1.長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區

主要保護對象為白鱘、達氏鱘、胭脂魚,以及66種長江上游珍稀特有魚類及其產卵場。包括金沙江向家壩水電站壩軸線下1.8公里處至重慶長江馬桑溪江段,長度353.16公里保護區的核心區和緩沖區范圍,涉及江津區、永川區部分長江江段。保護區的核心區包括長江上游四川合江縣彌陀鎮至重慶市永川區松溉鎮;緩沖區重慶市永川區松溉鎮至江津區珞璜鎮。以上區域劃定為禁養區。

2. 重慶市境內的其他自然保護區的核心區和緩沖區劃定為禁養區。

(三)國家級水產種質資源保護區的核心區(功能區劃代碼1-1-3)

1. 長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區

位于南岸區廣陽鎮至涪陵區南沱鎮的長江江段。范圍在東經106°43′45″-107°31′53″,北緯29°35′05″-29°51′34″之間,總面積18.5萬畝,其中核心區面積5.1萬畝劃定為禁養區。保護區核心區由3段河段組成,巴南區木洞鎮(106°56′05″E,29°34′46″N)-渝北區洛磧鎮(106°56′05″E,29°42′10″N);涪陵區鎮安鎮(107°08′49″E,29°42′17″N)-藺市鎮(107°12′17″E ,29°40′40″N);涪陵區珍溪鎮(107°27′30″E,29°53′04″N)-南沱鎮(107°32′03″E,29°51′41″N)。

2.嘉陵江合川段國家級水產種質資源保護區

嘉陵江合川段國家級水產種質資源保護區位于嘉陵江重慶市合川區境內,保護區河流總長度63.3千米,范圍在東經106°13′28"—106°23′19",北緯29°54′27"—30°9′11"之間,總面積4.2萬畝,其中核心區面積1.4萬畝劃定為禁養區。特別保護期為每年的2月1日—6月30日。保護區核心區位于利澤鎮至云門鎮之間的嘉陵江干流江段,全長25.1千米,由以下6個拐點沿河道方向順次連線圍成的水域:利澤左岸(106°13′29"E,30°7′53"N)—利澤右岸(106°13′28"E,30°7′41"N)—西游江邊(106°15′5"E,30°9′11"N)—泥溪江邊左岸(106°17′58"E,30°8′16"N)—云門大橋左(106°19′15"E,30°4′45"N)—云門大橋右(106°19′7"E,30°4′41"N)。主要保護對象為南方大口鯰,其他保護對象包括中華倒刺鲃、厚頜魴、白甲魚、黃顙魚、華鯪等。

(四)重慶市境內的港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等公共設施安全區域,具體范圍、位置見市、區縣對以上區域的界定情況(功能區劃代碼1-2)。

(五)有毒有害物質超過規定標準的水體(功能區劃代碼1-3)

依據重慶市、各區縣環保部門的水質監測報告,水質污染超過農業部標準的水域禁止開展一切養殖活動,設為禁養區。由于環境水質問題設為禁養區的,在水質改善達到漁業水質標準后可以調整禁養限制。

(六)法律法規規定的其他禁止養殖區(功能區劃代碼1-4)

三、管理措施

禁止養殖區內已有的水產養殖,由區縣人民政府及相關部門負責限期搬遷或關停。禁止養殖區內重點生態功能區和公共設施安全區域劃定前已有的水產養殖,搬遷或關停造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償,并妥善安置養殖漁民生產生活。

有明文規定了,可能創全國之先例:被"禁止養殖區"劃定前已有的水產養殖,搬遷或關停,造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償,并妥善安置養殖漁民生產生活。


二、限制養殖區

(第三章養殖水域灘涂功能區劃 第十一節限制養殖區 )


一、限制養殖區劃分原則

限制在飲用水水源二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、國家級水產種質資源保護區實驗區、風景名勝區開展水產養殖,在以上區域內進行水產養殖的應采取污染防治措施,污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準;限制在重點水庫等公共自然水域開展網箱圍欄養殖。重點水庫飼養濾食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的1%,飼養吃食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%;法律法規規定的其他限制養殖區。

二、劃分類別、范圍

(一)飲用水水源二級保護區(功能區劃代碼2-1-1)

重慶市境內的河流、水庫等飲用水水源二級保護區,劃定為限養區。

(二)自然保護區實驗區(功能區劃代碼2-1-2)

1.長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區實驗區,江津珞璜至馬桑溪區實驗區范圍劃定為限養區。

2. 重慶境內其他自然保護區、森林公園實驗區劃定為限養區。

(三)國家級水產種質資源保護區實驗區(功能區劃代碼2-1-3)

1.長江重慶段四大家魚國家級水產種質資源保護區實驗區

實驗區由3段河段構成,南岸區廣陽鎮(106°43′45″E,29°35′05″N)-巴南區木洞鎮(106°56′05″E,29°34′46″N);渝北區洛磧鎮(106°56′05″E,29°42′10″N)-涪陵區鎮安鎮(107°08′49″E,29°42′17″N);涪陵區藺市鎮(107°12′17″E,29°40′40″N)-珍溪鎮(107°27′30″E,29°53′04″N)。以上區域劃定為限養區。

2. 嘉陵江合川段國家級水產種質資源保護區

實驗區面積 2.78萬畝,位于合川區云門鎮至草街航電樞紐之間的嘉陵江干流江段及其支流渠江、涪江的河口區,全長為38.2千米,由以下7個拐點沿河道方向順次連線圍成的水域:云門嘉陵江大橋左岸(106°19′15"E,30°4′45"N)—云門嘉陵江大橋右岸(106°19′7"E,30°4′41"N)—渠口壩江邊(106°19′25"E,30°1′59"N)—合川城區(106°16′25"E,30°0′4"N)—鹽井右岸(106°21′20"E,29°56′41"N)—草街電站左(106°23′19"E,29°54′29"N)—草街電站右(106°23′1"E,29°54′27"N)。以上區域為限養區。

(四)風景名勝區(功能區劃代碼2-1-4)

重慶市[2018]2號文件生態紅線區域劃定自然保護區實驗區、森林公園、風景名勝區等各級各類保護地。重慶市有國家級和市級(省級)風景名勝區36處,面積4972.01平方公里,占市域面積6.03%。其中,國家級風景名勝區7處,面積2497.72平方公里,占市域面積3.03%;市級風景名勝區29處,面積2474.29平方公里,占市域面積3%。重慶市境內的風景名勝區涉及養殖水域灘涂的區域劃定為限養區。

(五)水庫限養區(功能區劃代碼2-2-1)

根據重慶市水庫水源地屬性及水質狀況,結合漁業發展情況,除禁養區以外水庫水域為限養區,名錄見各區縣《規劃》。水庫飲用水源區為限制養殖區,飼養濾食性魚類的圍欄總面積不超過水域面積的1%,飼養吃食性魚類的圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。鼓勵投放鰱、鳙等魚類實施凈水增殖漁業。各級水務部門是水庫管理的主體。

(六)三峽水庫(功能區劃代碼2-2-2)

三峽水庫是長江三峽大壩蓄水后形成的國家重點水庫,具有發電、防洪、航運、灌溉及供水等諸多重要功能,按照習近平總書記“共抓大保護,不搞大開發”要求,應首先突出抓好生態環境保護。在重慶市境內除已經劃定的禁養區范圍以外的三峽水庫水域均劃定為限養區。對三峽水庫重慶庫區漁業突出統一規劃、嚴格控制、保護水質的原則。 在三峽水庫重慶庫區限養區內,放養濾食性魚類攔網水域牧場凈水生態漁業的總面積不超過重慶庫區水域面積的1%,禁止投餌、施肥和用藥。今后,對三峽水庫重慶庫區漁業不再另行規劃。

三、管理措施

在限養區內開展水產養殖,污染物排放超過國家和地方規定的污染物排放標準的,限期整改,整改后仍不達標的,由限養區管轄區縣人民政府及相關部門負責限期搬遷或關停。限制養殖區內重點生態功能區和公共設施安全區域劃定前已有的水產養殖,由于面積縮減、搬遷或關停造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償,并妥善安置養殖漁民生產生活。


"限養區"內進行水產養殖的,應采取污染防治措施,污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準,允許網箱、圍欄養魚,但有。
禁養區
以外的水庫水域為限養區,可以圍欄養殖,。
在三峽水庫限養區內水產養殖,
禁止投餌、施肥和用藥。

在限養區內開展水產養殖,
污染物排放超過國家和地方規定的污染物排放標準的,限期整改,整改后仍不達標的,由限養區管轄區縣人民政府及相關部門負責限期搬遷或關停。
限制養殖區劃定前
已有的水產養殖,由于面積縮減、搬遷或關停造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償,并妥善安置養殖漁民生產生活。


、養殖區

(第三章養殖水域灘涂功能區劃 第十二節養殖區 )


按照我市發展戰略,結合現有行政區劃格局,根據我市漁業資源的區域特點、產業現狀及漁業經濟發展現狀和趨勢,堅持差異化發展,因地制宜,合理布局。以“十三五”規劃為基礎,建設都市休閑漁業區、環主城高效漁業區、武陵山區特色漁業區、三峽庫區生態漁業區等四大漁業區,實現2030年生態友好的漁業可持續發展遠景目標。

一、養殖區劃分原則

除禁止養殖區、限制養殖區以外的水域灘涂養殖區域。

二、養殖功能區劃

(一)池塘養殖區(功能區劃代碼3-2-1)

池塘養殖區包括普通養殖池塘和集約化養殖池塘所在區域等。重點區域為環主城區縣的高效漁業區。

(二)水庫養殖區(功能區劃代碼3-2-3)

在長江、嘉陵江等主要河流及支流繼續實施增殖放流,有效恢復水生生物種群和維護水域生態系統平衡;在大中型水庫,開展水庫增殖放流活動,實行“人放天養”的凈水生態漁業方式,優化水庫水質和生態環境,生產更多的生態、安全的水產品。選擇三峽庫區和支流適宜庫汊和庫灣,在確保生態安全、不阻隔水生生物洄游通道和不防礙河道交通、行洪等基本功能前提下,科學合理實施庫區水域牧場生態漁業。

(三)其他養殖區(功能區劃代碼3-2-4)

包括設施漁業養殖區、稻田養殖區、低洼地等其他養殖區。在宜漁稻田實施“稻+N”綜合種養模式,充分挖掘稻田潛力,發展生態種養。充分利用低洼地區開展生態健康養殖。

三、管理措施

養殖區內符合規劃的養殖項目,應當科學確定養殖密度,合理投餌、使用藥物,防止造成水域的環境污染,養殖生產應符合《水產養殖質量安全管理規定》的有關要求。完善全民所有養殖水域、灘涂使用審批,推進集體所有養殖水域、灘涂承包經營權的確權工作,規范水域灘涂養殖發證登記工作。加強漁政執法,查處無證養殖,對非法侵占養殖水域灘涂行為進行處理,規范養殖水域灘涂開發利用秩序,強化社會監督。

充分認識漁業是農業和國民經濟的重要組成部分,充分認識推進現代漁業建設對于保障國家食物安全、促進經濟社會發展、加強生態環境建設的重要意義,進一步提高全社會重視發展現代漁業、保護漁業資源的意識,切實加強規劃實施的組織領導,明確目標任務,強化責任意識,落實工作措施。加強政府對漁業發展的統一協調和組織管理,加強政府各部門之間的相互支持與配合,建立規劃任務落實與評估考核機制;強化行業管理和服務職能。


堅持差異化發展,因地制宜,合理布局。
建設都市休閑漁業區、環主城高效漁業區、武陵山區特色漁業區、三峽庫區生態漁業區等四大漁業區,實現2030年生態友好的漁業可持續發展遠景目標。
養殖生產應符合《水產養殖質量安全管理規定》的有關要求

充分認識漁業是農業和國民經濟的重要組成部分,充分認識推進現代漁業建設對于保障國家食物安全、促進經濟社會發展、加強生態環境建設的重要意義,進一步提高全社會重視發展現代漁業、保護漁業資源的意識,切實加強規劃實施的組織領導,明確目標任務,強化責任意識,落實工作措施。


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